第131章 公私不分才是病根
第131章 公私不分才是病根而现在，有了这棵“财政树”作为主干骨架，所有收支如枝叶般有序展开，一眼望尽来龙去脉，真有种拨云见日、醍醐灌顶之感。
讲台旁，燕长生侧身退开半步，露出身后木板上墨迹未干的宣纸图示，目光扫过朱元璋与诸皇子，语气平静却字字如锤：
“如诸位所见，一国财政，归根结底，不过两大脉络——收入与支出。”
“而要让这套体系真正运转起来，不崩不溃，最关键的命门，是三个字：预！算！规！划！”
他顿了顿，声音陡然拔高：
“什么叫预算规划？！”
“就是提前算清楚，明年一整年，朝廷能收多少粮、多少银、多少税！”
“只有先把这笔总收入估准了，才能据此定下明年的花销底线——哪些事该办，哪些钱能花，哪些项目得砍！这才叫支出有据，花钱不瞎！”
“更关键的是——”他眸光一凛，“只有掌握了全年预算收入与支出的总体平衡，朝廷才知道该印多少‘大明通行宝钞’！”
“不多印，不滥发，不靠百姓手里的铜板去买米时才发现钞票不值钱！”
“这才是从根子上掐住通货膨胀的喉咙！！”
这话一出，全场寂静，旋即无数道目光骤然亮起。
朱元璋瞳孔微缩，太子朱标呼吸一滞，朱樉、朱棡、朱棣更是心头狂震。
他们终于明白了——
【原来不必等到市面上百文宝钞买不起一碗面，才惊觉通胀已成灾！】
【只要提前算好收支总账，就能精准控钞！防患于未然！】
【这不是治标，是直接斩断祸源！】
……
看着这群皇室核心人物脸上接连浮现恍然与震撼之色，燕长生唇角轻扬，勾起一抹意味深长的笑：
“那么问题来了——”
“眼下这个大明朝廷，或者说户部……有这种预算规划吗？！”
问完，他不再言语，只静静站着，如同一柄出鞘的刀，悬在空中。
无人应答。
朱元璋沉默，太子低头，诸王面色复杂。
有没有？
屁都没有！
大明户部，听着是掌天下财赋，实则不过是记账的笔吏、走流程的差役罢了！
它从来就不是决策中枢，更不是规划机构！
没有年度预算，没有支出限额，只有祖宗定下的死数——“两千七百万石”！
不管天灾人祸，不管丰年荒岁，每年必须收到这个数，雷打不动。
然后呢？然后层层摊派，照章办事，至于地方能不能收上来、百姓要不要卖儿鬻女——没人管。
更离谱的是，花多少钱，根本没人算！
哪怕今年修河堤砸进去五百万石，明年打仗再砸八百万，朝廷也不会调整收入目标——还是两千七百万！
比如漕运，年年调四百万石南粮北运，风雨无阻。
可没人问一句：这四百万，是不是非运不可？有没有更好的调度方式？能不能省？
没有。
一切唯“旧例”是从，活生生一套机械运转的老机器，油尽灯枯也不知革新。
不管京城国库里的粮食是堆成山还是烂在仓里，也不管漕运堵得有多狠，朝廷为此花出去的银子早已远超粮食本身的价值。
可那四百万石漕粮，必须给朕运进来！
这每年两千七百万石的岁入，听着唬人，其实根本不是什么预算收入，而是铁板钉钉的“定额任务”！
收多少，早就算死了，不看实际，只看指标。
至于花销？大明压根就没个像样的支出规划。
哪个衙门要花钱，从来不会提前报备户部，更别提向天子递条子了。
都是事到临头才开口——朝堂上一拍桌子：“此事务必拨款！”
然后户部就得站出来掰扯，跟对方辩，跟群臣辩，甚至跟皇帝辩。
辩赢了，钱省下来；
辩输了，哪怕国库见底，也得出。
一年到头，这种事儿层出不穷，一波未平一波又起。
户部哪能算得清明年还能撑多久？
今天兵部说要修边镇，明天工部说要建河道，后天礼部又要办大典……
谁也不知道下一秒哪个部门会跳出来要银子。
所以有时候上半年开支一猛，下半年税还没到账，国库直接就空了。
怎么办？
拖！
拖到秋粮入库，再把之前的窟窿补上。
要么就搞折俸——胡椒、苏木当工资发，让官员自己拿去换钱。
再不然，就厚着脸皮去找皇帝：“陛下，小金库救个急？”
能撑过去，就算万幸。
今年这么过，明年接着这么过，年复一年，循环往复。
这就是大明户部的真实运转逻辑。
也是为什么燕长生当初死命劝朱元璋：别推宝钞！
一个连基本财政预算都没有的朝廷，玩得起纸币？做梦！
看着沉默不语的朱元璋、太子朱标，还有秦王朱樉、晋王朱棡、燕王朱棣等一众皇子，燕长生再度开口，语气锋利如刀：
“要想真正实现财政预算，两条底线——财政统一，公私分明！”
“如今的大明，做到了吗？！”
朱元璋脸色一沉，当场反问：
“怎么？现在还不算财政统一？不算公私分明？！”
燕长生冷笑一声，直视皇帝：
“呵，财政统一？”
“国家的钱袋子，真都归户部管了吗？”
“拿兵部来说——卫所将士的军粮，常由地方州县分派供给。”
“一旦分派，这些州县的赋税收入立刻脱离户部监管，转归兵部调度。”
“也就是说，他们的钱不再进户部，反而进了兵部的口袋！”
“再说养马——早年摊派民间，养马户的田赋和徭役，直接划给兵部管。”
“后来发现不行，改回来收税雇人养马，可这笔钱却没还给户部，依旧留在兵部账上！”
“驿站呢？归兵部管，资源由附近里甲承担，财源照样绕开户部！”
“不止兵部，工部也一样！”
“比如工部搞建设，得一项项敲定材料要多少、从哪儿来——木材多少，哪个地方供；石头几车，哪个州府出；工匠多少人，又归哪地调配，条条都得落实。”
“而这一落，就牵出摊派。地方上原本按规矩给户部交米纳豆，现在却被临时改成了送木头给工部。户部这边账还没做平，收入先被砍了一块。”
“如今的大明六部，表面看是户部管天下钱粮，可实际上，其余五部个个都有自己的财路。”
“这些财源和户部的盘子层层交叠，像乱麻一样扯不清。”
“于是争权夺利就来了——户部跟其他五部为钱掐架，谁也不服谁。”
“整体来看，财政划分早已模糊成一片混沌。”
“更糟的是，六部平级并立，谁也管不了谁。理论上只有陛下能拍板裁决，可您真有精力一件件查、一桩桩断吗？！”
“到最后还不是靠嘴皮子打仗？国家的钱，分作六路流进各部口袋。”
“这也能叫财政统一？笑话！”
燕长生话音落下，朱元璋再度哑然。
但他没打算收手，反而步步紧逼：
“再说公私不分——这才是最大的病根！朝廷花销和宫廷开销搅在一起，根本理不清！”
“汉时九卿中的太常、光禄勋专事宫务，少府掌管内库，宫中收支与朝廷财政泾渭分明。”
“可自陛下登基以来，皇宫与朝廷彻底合一。国事即家事，家事亦国事。国家开支与陛下私用混作一锅煮。”
“宫里每一笔花销，全由朝廷买单，彻底砸碎了前朝‘内外两库’的制度格局。”
“而这种做法最致命的一点是：宫中花费牵涉陛下的绝对权柄，户部根本不敢设限，更别提做预算。”
“谁敢预判陛下今日要不要起座行宫？明日是否要翻修御园？谁又敢开口说一个‘不’字？”
“当私人挥霍与国家支出搅在一起，还谈什么公私分明？！”
“更可怕的是，这种方式本身就是财政体系里的定时炸雷。”
“哪怕你千辛万苦做出一份完整的财政规划，也可能因为一道突如其来的旨意、一笔天价无额的宫廷支出，瞬间崩盘！”
……
听着燕长生一句句剖开弊病，朱元璋再次陷入沉默。
历朝历代，如汉、唐、宋，皆设有国库与内库之分。
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