第019章 借力打力,整顿内部流程
阳光新能源项目,胎死腹中。
市公安局经侦支队的介入,像一把锋利的刀,直接捅破了这个巨大的金融脓包。
幕后老板赵启明闻风而逃,被列为网上追逃对象。
张德彪虽然没有直接参与其中,但作为该项目的力推者和担保人,他负有不可推卸的领导责任。
市纪委的调查组,正式进驻了发改委。
连续两个惊天大雷,都是在预审环节被同一个年轻人排掉。
这件事,让发改委一把手周源,再也坐不住了。
他亲自把林度叫到了自己的办公室。
这是一次关起门来的,长达两个小时的密谈。
办公室里,烟雾缭绕。
周源看着眼前这个自始至终都保持着平静的年轻人,心情无比复杂。
他既欣赏林度的能力和魄力,又深深地担忧他这种刚硬到底的行事风格。
“小林啊。”周源掐灭了手中的烟,语气变得郑重。
“你很出色,比我想象的还要出色。”
“这两个项目,如果不是你顶住了压力,我们整个发改委,甚至整个东州市,都要跟着栽一个大跟头。”
他话锋一转。
“但是,水至清则无鱼,人至察则无徒。”
“你的原则性很强,这是优点。但有时候,也要讲究方式方法。”
“要学会‘柔性执法’,要团结大多数同志。不能把自己搞成孤家寡人,四面树敌。”
周源的话,说得很恳切,是真正站在一个长辈和领导的角度,在提点他。
林度静静地听着,没有反驳。
等周源说完,他才开口。
“周主任,我理解您的意思。”
“但是,我认为,之所以有这么多违规项目,之所以我会被推到风口浪尖,根源不在于我个人,而在于我们委里现行的审批流程,本身就存在着巨大的漏洞。”
周源眉头一挑:“哦?你说说看。”
林度从随身携带的公文包里,拿出了一份他早已准备好的文件。
《关于优化东州市发改委重大项目行政审批流程、建立全过程责任追溯体系的若干建议》。
这份建议书,是他利用这几天的空闲时间,连夜起草的。
“周主任,我们目前实行的,是典型的‘并联审批’模式。”
“一个项目进来,同时分发到投资处、产业处、环资处等多个业务处室,大家各审各的,最后把意见汇总上来。”
“这种模式,看起来效率高,但实际上,权责是模糊的。”
“每个处室都只负责自己的一亩三分地,缺乏全局观。出了问题,大家就开始互相推诿,很难追究到具体责任人。”
“龙腾项目和阳光项目,就是钻了这个空子。”
林度的手指,在建议书上轻轻敲击。
“所以,我建议,将‘并联审批’,改为‘串联责任制’。”
周源的眼神,变得锐利起来。
“串联责任制?”
“是的。”林度解释道,“简单来说,就是建立一个清晰的、不可逆的审批链条。”
“所有项目,必须先经过我这里的法规处进行合规性预审,这是第一道关卡。”
“通过之后,再按照项目的性质,依次流转到下一个业务处室。比如,工业项目就去产业处,城建项目就去投资处。”
“每一个处室的负责人,都必须在审批意见上亲笔签字,并对自己的签字终身负责。”
“前一个环节不签字,后一个环节就绝不能接收。谁签字,谁负责。一环扣一环,形成一个完整的责任闭环。”
周源听完,陷入了长久的沉默。
他知道,林度这个方案,是真正的对症下药。
但他也知道,这个方案一旦推行,将会触动发改委里每一个人的奶酪。
以前,大家审批项目,都是你好我好大家好,很多时候就是走个过场,反正天塌下来有高个子顶着,法不责众。
现在,要改成“终身负责制”,谁签字谁背锅,这等于在每个人头上都悬了一把达摩克利斯之剑。
阻力,会非常非常大。
“这件事,影响太大,需要从长计议。”周源沉吟道。
林度似乎早就料到他会这么说。
“周主任,我知道推行这个方案有难度。”
“但是,张德彪副主任因为这两个项目,已经被纪委调查。这正是我们推行改革,整顿内部流程的最佳时机。”
“我们可以打着‘吸取教训、亡羊补牢’的旗号,将这个方案推出来。这样,无论是对市委市政府,还是对下面各个处室,都有一个交代。”
林度的话,像一把钥匙,瞬间打开了周源的心结。
对啊!
现在推行这个改革,名正言顺!
不仅可以借此机会,彻底肃清委里那些和稀泥、不作为的风气,还能向市里展示自己刮骨疗毒的决心和魄力。
这是一个一举多得的好棋!
“好!”周源一拍桌子,下定了决心,“这件事,就在下周的全委大会上讨论!”
周一,发改委大礼堂。
全委工作人员大会。
当周源宣布,将试行林度起草的《串联责任制审批方案》时,台下瞬间炸开了锅。
“什么?终身负责制?开什么玩笑!”
“这以后谁还敢签字啊?一个项目几十个环节,万一前面的人挖了坑,我们后面的人不是死定了?”
“这流程也太繁琐了,一个项目走下来,不得半年?还谈什么效率!”
各个业务处室的处长,几乎是群起而攻之,纷纷表示这个方案脱离实际,无法操作。
会议室里,吵成了一锅粥。
周源的脸色也有些难看,他没想到阻力会这么大。
就在这时,林度从座位上站了起来,走上了主席台。
他没有拿任何讲稿,也没有用PPT。
他只是站在那里,平静地看着台下众人。
“各位领导,各位同事,我知道大家对新方案有疑虑。”
“我现在,就用一个虚拟项目,来给大家现场演示一下,新旧两种流程,到底有什么区别。”
他开口,用口述的方式,构建了一个复杂的城中村改造项目。
“项目总投资十亿,涉及拆迁三百户,需要新增建设用地五十亩……”
然后,他开始模拟这个项目在旧的“并联审批”模式下的流转路径。
他的语速极快,但逻辑清晰得可怕。
“……投资处在审核资金时,没有注意到拆迁补偿款的计算标准引用的是三年前的旧文件,导致预算缺口三千万。签字人,王处长。”
“……规划处在审核用地指标时,只看了红线图,没有进行现场勘查,忽略了地块内有一处未登记的清代古建筑。签字人,李处长。”
“……环资处……”
他将一个项目在旧流程下可能出现的几十个漏洞和责任不清的节点,一一剖析出来,听得台下那些处长们冷汗直流。
因为林度说的,正是他们平时工作的常态。
接着,林度又用同样的案例,模拟了在新的“串联责任制”下的审批路径。
“……第一步,法规处预审,发现补偿标准文件过期,直接打回,规避了三千万的预算风险。”
“……第二步,规划处接收到合规的项目书,进行现场勘查,发现了古建筑,提出修改规划方案,规避了破坏文物的风险。”
“……最终,项目虽然多花了三天时间进行前期论证,但整个流程清晰、责任明确,效率反而比旧流程下反复扯皮、来回补材料,提高了至少30%!”
全场鸦雀无声。
林度的演示,无可辩驳。
他最后,做了一个总结。
“各位,我们是国家公务员,不是公司职员。”
“我们的职责,是为国家和人民守好关,而不是追求所谓的‘你好我好’。”
他翻开了随身携带的一本小册子。
“根据《行政机关公务员处分条例》第十九条,在工作中不履行或者不正确履行职责,对公共财产、国家和人民利益造成损失的,视情节轻重,给予警告、记过、记大过、降级、撤职甚至开除的处分。”
“在座的各位,扪心自问,按照旧的流程,我们有多少人的工作,是经得起这条规定检验的?”
一句话,问得所有人哑口无言。
周源看着台上那个侃侃而谈、光芒万丈的年轻人,眼神里充满了欣赏。
他当场拍板。
“就这么定了!从下个月一号起,全委试行新的审批方案!”
台下,一片哀嚎。
角落里,刚刚结束纪委谈话,被免去了实权职务,只保留着一个空头衔的张德彪,看着台上的林度,眼神阴毒得能滴出水来。
他悄悄地走出会议室,拨通了一个电话。
电话那头,是龙天华的亲信。
“既然体制内的办法弄不死他……”
张德彪的声音,像一条毒蛇。
“那就找外面的人,让他‘意外’消失。”
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