第58章 再帮我立个案！你要起诉谁？
七个工作日后，早上八点半，宋贵准时出现在下县法院立案大厅门口。
取号。
前面只有两个人。
宋贵坐在等候椅上，翘着二郎腿刷手机。
叫到号了。
宋贵走到窗口前，把身份证和受理回执递进去。
窗口里还是那个圆脸工作人员，袖套换了一副蓝色的，接过回执看了一眼，又在电脑上敲了几下。
“哦，这个案子。”
“还没审完，你回去再等等吧。”
宋贵没动：“回执上写的是七个工作日给答复。今天是第七天。”
“案子多，没忙过来。”圆脸工作人员把回执推出来，“领导在研究了，你留个电话，有结果通知你。”
“你还有事吗？没事就下一个。”
宋贵早就预料到了这种情况。
反手打开包，拿出了另外一份几乎是一模一样的起诉状。
唯一的区别就是，起诉对象从公安局换成了公安部。
他笑着递进去。
“我还有事。”
“再帮我立个案。”
圆脸工作人员接过第二份起诉状，低头扫了一眼被告栏。
她先是愣了一瞬，然后像是没看清似的，把材料往眼前凑了凑，看清了上面公安部三个字。
她抬起头，看向宋贵，眼神里写满了你是不是疯了。
“你......”
“你起诉谁？”
“公安部。”宋贵人畜无害地一笑。
圆脸工作人员把起诉状放下，又拿起来，翻到第二页，又翻回来。
她的手指有点抖，不知道是气的还是吓的。旁
边窗口的同事探过头来瞄了一眼，立刻僵住了。
“你等一下。”圆脸工作人员站起来。
她没走两步又折回来，把两份起诉状摞在一起，用镇纸压住，然后快步往里走。
赵锦年站在宋贵身后，小声问：“宋律师，怎么了？”
“没事。”宋贵笑了笑。
不到十分钟，那位李庭长从里面快步走出来。
这回他没穿制服外套，白衬衫袖子卷到小臂，手里捏着那份起诉状，脸色不太好看。
“宋律师。”
“你这是什么意思？”
“立案。”宋贵说。
“你刚才那份起诉下县公安局的，我们还在研究。”
“七个工作日到了。”宋贵打断他，“回执上写的，今天给答复。你们没给。所以我再递一份。”
李庭长深吸一口气，把那份起诉公安部的状子举起来：
“你起诉公安部，你知不知道这意味着什么？”
“知道。”宋贵笑了笑，“意味着这回你们不能再让我回去等通知了。”
李庭长盯着他看了好几秒，嘴唇抿成一条线。
他转头看了一眼窗口方向，圆脸工作人员正紧张地往这边张望，旁边已经围了两个来办事的群众在偷听。
“你跟我来。”李庭长压低声音，转身往里走。
宋贵朝赵锦年夫妇摆了下手：“你们在这等着。”
赵锦年急了：“宋律师。”
“放心。”宋贵把薄荷糖换到另一边腮帮子，“我又不是去打架，就算真是打架我也没事的。”
他跟着李庭长穿过立案大厅侧面的门，走进一条走廊。
走廊尽头是间小会议室，李庭长推门进去，里面已经坐了两个人。
一个是位四十来岁的女法官，戴着眼镜，面前摊着一台笔记本电脑。
另一个是位五十多岁的男人，头发灰白，穿着夹克，手里攥着手机，正焦躁地转来转去。
“院长，宋律师来了。”李庭长说。
灰白头发男人停下脚步，转过身来。
下县法院院长，宋贵之前在网上查过他的照片。
院长上下打量了宋贵一眼，直接问：
“宋律师，你这份起诉状，是认真的？”
“认真的。”宋贵说，“起诉公安部，要求其作为国家赔偿案件的共同被告，对下县公安局的违法扣押行为承担监督失职责任。”
“胡闹。”院长一拍桌子，“公安部的法定职责里，哪一条规定了下级公安机关的具体执法行为要由公安部承担赔偿责任？”
“没有。”宋贵坦然道，“但国家赔偿法第七条规定，两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。
公安部对全国公安工作有指导、监督职责。
下县公安局在扣押过程中存在的重大违法行为，公安部作为上级主管机关，在赵锦年夫妇提出申诉后未依法履行监督职责，导致违法状态持续两年之久，这就是共同赔偿义务机关的法理依据。”
院长听完，沉默了几秒。
那位女法官推了推眼镜，开口了：
“宋律师，你这个逻辑，法院很难支持。
公安部的监督职责是宏观的，不是对具体个案的。
你把它列为被告，主体上就有问题。”
“主体有没有问题，是审理阶段的事。”宋贵看着她，“立案登记制，形式审查。
被告明确，有具体的诉讼请求和事实根据，属于法院受案范围和受诉法院管辖，四个条件我都符合。
至于最终判不判，那是合议庭的事。”
女法官张了张嘴，被院长抬手止住了。
院长走到会议桌前，双手撑在桌面上，盯着宋贵：
“宋律师，我跟你交个底。你这个案子，我们下县法院立不了。”
“为什么？”
“级别管辖。”院长说，“以公安部为被告的第一审行政案件，由中级人民法院管辖。
你这份起诉状，应该递到市中院去。”
宋贵笑了。
都是千年的狐狸，玩什么聊斋。
“院长，您这话对。
但您也清楚，我要是直接去市中院递，市中院第一句话就是你怎么不去基层法院先递。
我递了，你们不收，给了我回执，我拿着回执去市中院，这才叫程序走完。”
......
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